一、家庭式旅馆消防安全现状分析

    一是消防设施少。很多家庭式旅馆都是一上二、一上三的居民住宅或者门面，以个体经营为主要形式，没有室内消火栓，甚至部分旅馆都没有配备灭火器、疏散指示标志、应急照明灯具等。

    二是耐火等级低。部分家庭式旅馆是老建筑，以砖混及砖木结构为主。有的用易燃可燃材料进行装修，甚至有的用泡沫夹心板搭建办公室、仓库、员工使用间等，耐火等级达不到要求。

    三是设计缺陷多。多数旅馆设置在一间通天房内，分为前半间和后半间，中间以楼梯分开。大部分旅馆一楼前半间为接待大厅，后半间为房东或老板的家庭厨房，且难以与客房部分进行有效的防火分隔。

    四是安全出口少。家庭式旅馆通常情况下只有一扇前门，没有第二安全出口，只能从同一个门进出。有的在一楼有后门，绝大部分都没有设立第二安全出口。房间窗口设立防盗窗、楼梯口设立铁栅栏，严重妨碍了疏散逃生。

    二、家庭式旅馆消防监管的难点

    一是无证现象普遍。这些家庭式旅馆由于持有工商、税务、卫生、公安等部门颁发的执照或证书，具备一定的经营条件，对消防行政许可证办理是忽视的，积极性不高。目前由于公安机构将消防行政许可证作为办理特种行业证的前置条件，很多旅馆都逐渐向消防部门进行备案，但是总体上无消防行政许可证现象很普遍。

    二是隐患整改难度大。由于很多家庭式旅馆是居民住宅改变的，存在没有第二安全出口、耐火等级低等火灾隐患，像旅馆设置在“通天房式”建筑内的这类火灾隐患，整改难度极大。部分旅馆是设在旧居民区，没有消防车道或消防车登高面，这又是难以整改到位的火灾隐患之一。

    三是消防执法难度大。对发现的火灾隐患，很多旅馆不能及时整改到位，消防部门运用临时查封等刚性执法方式有难度，由于这些宾馆基本上都是由房主经营，在面临消防部门临时查封后，往往以自行关门不营业为由来应付。

    三、家庭式旅馆消防监管对策

    一是排查摸底，建立底册。要紧密结合各项专项整治工作，发动派出所、网格化内的所有力量对家庭式旅馆进行一次认真、仔细的排查，建立旅馆底册，切实做到情况明、底数清。要从典型的家庭式旅馆火灾事故案例入手，积极向政府领导汇报家庭式旅馆消防安全现状，以便从政府层面上抓好落实，确保形成以“政府主导、部门配合”的格局，让政府组织牵头负责排查摸底。

    二是联合监管，整治隐患。笔者认为主要从两方面入手：审批前置条件、联合职能分工。建议将消防行政许可证确立为卫生许可证为、营业执照、特征行业许可等前置条件，只有先通过消防部门审批后才能进行下一步手续的申报。由政府组织协调，将日常监管、火灾隐患督改等工作任务根据部门职能细化到具体人，消除相互推诿现象。

    三是宣传教育，普及知识。笔者认为应该着重从提升经营业主、员工“四个能力”上下功夫。一方面消防部门要组织实施消防安全教育培训活动，分批、分时间段进行，增强他们对消防安全的认识，切实提升他们自查自纠能力。另一方面要联合安监、文化等职能部门联合开展培训，培育试点，组织参观学习，切实提升自身管理水平。